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在全旗组织宣传统战工作会议上的工作报告
发布时间:2016年03月11日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

适应新常态? 奋力新作为

不断开创组织工作新局面

——在全旗组织宣传统战工作会议上的工作报告

2016311日)

马兆锋

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同志们:

刚才,孟书记作了重要讲话,思想深刻,内涵丰富,要求明确,我们要深入学习领会,抓好贯彻落实。下面,就全旗组织工作我讲两个问题。

一、2015年工作简要回顾

刚刚过去的2015年,在旗委的正确领导和上级组织部门的具体指导下,我们坚持围绕中心,服务大局,以规范作表率,以规范促提升,积极探索科学服务、科学发展的新路子,着力提升组织工作规范化、制度化、科学化水平,推动全旗党的建设和组织工作取得了新进展、新成效。

??? 一是扎实推进“三严三实”专题教育。精心组织实施,抓实关键动作,高标准严要求加以推进,旗处级领导干部在思想、作风、党性上进行了集中“补钙”、“加油”,以“三严三实”促工作,以工作成绩检验成效,取得了明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。?

??? 二是从严规范干部管理。坚持把思想能力建设摆上突出位置,通过开展多种形式的培训,实现了对全旗干部培训的全覆盖。开展了组织部长“大调研、大走访”活动,对全旗科级领导班子的整体结构、运行状况和领导干部履职尽责、作风建设等情况,进行分析研判。统筹推进年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔工作。深入推进选人用人不正之风专项整治,在全盟范围内率先完成消化超职数配备领导干部工作,完成了干部人事档案专项审核工作。

??? 三是不断夯实基层基础工作。健全完善了从严治党“1+3”制度体系,推动各级党委(党组)和领导干部“以最大力度抓最大政绩”。扎实开展军警地共建活动,率先在全盟完成嘎查、社区“两委”换届选举工作,选派19名年轻干部下乡驻村,指导三项重点工作的落实,持续加大基层基础保障,制定了《关于进一步加强农牧区基层党组织建设的实施意见》,提高基层党组织工作经费和基层干部待遇报酬,加大活动场所建设力度,使基层组织服务有经费、工作有激情、活动有场所、干事有保障。?

四是有序开展党的建设制度改革。启动实施了5个方面19大项36小项重点改革任务,已完成17项,形成制度机制成果63个,编制规范性文件和制度汇编3册。

五是加快实施人才强旗工程。进一步健全完善人才培养、引进、激励、服务等方面的新机制,探索新方法,切实加大培养、引进教育卫生领域急需紧缺人才,大力实施蓝领精英计划,加大了人才项目申报、人才工作者培训、大学生创业等方面的工作力度

六是进一步加强组织部门自身建设。以“组织建设规范年”活动为抓手,发扬“安专迷”精神,以“四比一提高”活动为载体,着力加强组工干部教育培训,深入开展向卢玉宝同志学习活动,切实加强党风廉政建设,组织部门自身建设水平得到进一步提高。

?? ?二、2016年重点工作

2016年全旗组织工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,认真落实全盟组织宣传统战工作会议和旗委十二届十一次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,紧扣落实全面从严治党“一条主线”,切实用好“两学一做”学习教育和领导班子集中换届“两大抓手”,精力向主业集聚,标准向高处提升,措施向严实发力,奋力开创全旗组织工作新局面,为建设美丽、富裕、和谐、开放的额济纳提供坚强的组织保证和人才支撑。

(一)深化党内经常性教育,扎实开展“两学一做”学习教育。

刚才,孟书记对开展“两学一做”学习教育提出了明确要求,盟委和旗委对这项工作还要进行具体部署和安排,各级党组织一定要抓好落实、抓出成效。这次学习教育要着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题,着力解决党员教育管理失之于宽、不严不实等问题,着力解决党内生活庸俗化随意化平淡化等问题,促使全体党员切实增强看齐意识,更加自觉尊崇党章、履行党员义务,更加爱党忧党兴党护党,更加主动地立足岗位做贡献,真正做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。我们一定要把握目标要求,紧密结合自身实际,精心组织,讲方法、重实效。要做到三个坚持,一要坚持抓在平常、融入经常,以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为依托,特别要深化“四个一”学习机制,促使党员经常性教育以制度的形式固化下来、坚持下去。二要坚持领导带头、以上率下,认真落实领导干部“双重组织生活”制度,领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织生活,带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题,以实际行动为广大党员做出示范。三要坚持分类指导、分层次推进,根据不同领域、不同行业党员实际,对学习教育的内容安排、组织方式、工作举措提出具体的要求,一定要结合地区、行业等实际,创新载体、活化形式,推动学习教育有序、有力、有效开展。

(二)切实加强领导班子建设,精心做好苏木镇党委换届工作。

??? 这次换届产生的新一届领导班子,任期与“十三五”高度契合,可谓是重任在肩。市县乡党委换届,是今年党的建设和组织工作的重头戏。对于换届工作,还将召开会议进行专题部署,我们一定要以高度的政治责任感做好此项工作。在这里,我重点强调3个问题。

第一,要着力增强班子整体功能。在这次换届工作中,要把优化班子结构、增强整体功能作为着力点,重点在合理搭配、增强合力上下功夫,确保配出一批结构优功能强的好班子。这里面要有两点必须把握好,一个是党政正职的选配,这是“关键少数”中的关键,必须按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求,考虑优势互补、气质相容,选好选准党政正职;另一个是注重班子合理搭配,统筹把握不同年龄、不同专业干部配备比例,选配好优秀年轻干部,统筹好女干部、少数民族干部、党外干部配备,注重提高班子专业化水平。总之,要按照习总书记关于“好干部”20字标准和“四有四做”的要求,把那些有激情、能干事、干成事、勇于担当的优秀干部调整充实到各级领导班子中来。

第二,要创新选任方式。用人导向上,重点是选那些对党绝对忠诚的干部,不能选与党离心离德的人和“两面人”;选那些律己严、干事实、做人实的干部,不能选漠视纪律、不守规矩、家风不严、虚言虚行、贪权贪钱贪色的人;选那些有专业思维、专业素养、专业方法,能够适应和引领经济发展新常态的干部,不能选不会干事、干不成事的人。在确定考察对象时,要更加注重干部在基层一线的经历和实际工作中的表现,更加注重必要台阶和递进式的培养,更加注重关键岗位的扎实历练。民主推荐上,重点是按照领导班子职位设置全额定向推荐,采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行,不搞海推、海选,民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考。换届考察上,重点是坚持全面历史辩证地考察识别干部,重视谈心谈话,深入了解干部的见识见解、秉性情怀、境界格局、道德品质,既要知人长、也要知人短。

刚才,孟书记对选人用人导向提出了明确方向。今后选用干部,决不给说情打招呼的人开口子,说情的都要记录在案,推荐的要署名推荐,选谁用谁关键要看工作,看群众的反映,看大多数人的评价,看组织部门掌握的情况和岗位需要,让那些对党忠诚、能干事、有作为、敢担当的干部真正脱颖而出。在选任过程中,要注重对单一岗位任职多年的干部和因年龄结构需要的干部进行轮岗交流,进一步激发干部干事创业的热情。

第三,要严肃换届纪律。自始至终要把正风肃纪牢牢抓在手上,确保换出一个心齐、气顺、劲足的好面貌。这里面的关键是各级党委要充分发挥领导和把关作用。具体来讲,就是要逐级压紧压实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、纪委监督责任、组织部门考察责任“四个”责任,把严把实换届考察干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、信访举报“凡提必查”这“四道”关口,统筹好时间顺序、人事安排、督查指导等各项任务。要切实加强思想政治工作,教育引导领导干部自觉服从组织安排,正确对待个人进退留转,使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。

(三)强化从严治党责任,重点推进“1+3”制度落实。

?一要健全领导责任体系认真贯彻落实从严治党“1+3”制度体系,全面落实从严治党责任,苏木镇党委、旗直机关各党组织书记要牢固树立抓党建是本职,不抓党建是失职,抓得不紧不严、效果不好是不称职的理念,始终要牢记自己的第一责任是抓好党的建设,要切实履行第一责任人职责,不断深化五级示范抓引领工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。各级党委领导班子成员要落实“一岗双责”和联系点制度,带头抓好分管领域的党建工作。

二要加强考责问责。坚持和完善书记抓党建工作三级联述联评联考机制,各级党组织书记每年年底或次年年初必须向上一级党组织书记述职。要健全基层党建工作问责机制,对履行党建责任不到位的要严肃批评,对问题较多、长期打不开局面的要约谈通报,对工作不力、出现严重后果的要进行组织处理,切实用责任传导压力,用压力推动工作。

三要继续深化党的建设制度改革。今年旗级确定了4项改革任务,主要是承接落实上级的制度,要把上级的要求、基层期盼、实际问题、成功实践结合起来,研究提出相应的制度措施,确保接地气、好操作、能落实。突出试点的示范带动作用,确保盟级确定的2项改革试点在年底前出成果。健全改革督察和考评机制,推动改革落地见效。

(四)抓好干部队伍建设,切实增强各级各类领导干部的能力素质。

事业成败,关键在人。面对新形势任务的发展变化,对照“四个全面”战略布局、对照全面从严治党的整体要求,我旗干部队伍整体素质和能力仍有许多亟待加强和改进的地方,需要我们下更大的力气抓好干部队伍建设,从严从实抓管理,高质高效抓培训,努力打造一支政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部队伍。一要推动领导干部的政治素养和引领科学发展能力“双提升”,分级分批次开展党章党规、系列讲话、五大发展理念专题培训,突出政治素养、新常态理念和专业化能力的教育培训。二要注重发挥旗直部门的专业优势和职能作用,安排各单位领导班子成员登台授课,在授课过程中提升自身理论素养。三要借鉴延安精神、井冈山精神、焦裕禄精神、红岩精神的现场教学模式,深入挖掘我旗教育培训资源,积极开发弘扬航天精神、胡杨精神、苏和精神等现场教学模式,打造独具额济纳特色的干部教育培训阵地。四要加强与高校及地方党校的联系,提高赴外主题培训班的培训质量和效果。结合我旗优势产业,加强口岸边贸经济带动型人才和文化旅游品牌型人才的培养选拔,选派一批有发展潜力、有培养前途的优秀年轻干部赴省外区内发达地区挂职锻炼,通过“上挂”、“下挂”、“外挂”,切实加强对优秀年轻干部的培养锻炼,进一步提升年轻干部的素质和能力。

(五)着眼于落细落小落实,进一步加强干部考核监督。

凡事必做于细成于严。要积极发挥实绩考核的导向作用,运用好年度考核结果,引导各级领导班子和领导干部求真务实、不做虚功。严管干部要以党章党纪为标尺,以一把手和重要岗位干部为重点,突出干部选拔任用、思想作风建设、履职用权过程、立德修身齐家等方面内容,把常提要求和重点约谈相结合,把“咬耳扯袖”和严格问责相结合,探索建立更加主动的约谈干部机制,更深入了解每名干部的优缺点,真正做到人岗相适、人尽其才。要认真贯彻落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,着力解决干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题,加大对领导干部的提醒函询和诫勉工作力度,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。要进一步加强个人有关事项报告工作,严格落实“凡提必核”这一制度,严肃处理不如实填报和隐瞒不报的情形,切实防止“带病提拨”、“带病上岗”问题的发生。

(六)分类推进基层党建,切实增强基层党建工作的有形有效覆盖。

一要加强各领域基层党组织建设。农牧区党组织以规范化建设为重点,强化基层党组织领导核心地位,以“五级示范抓引领”、扶贫攻坚、“三到村三到户”、干部下乡驻村“推进‘四个全面’加强重点工作落实”等为载体,大力推广运用“十星级”管理、“532”工作法、“党员中心户+协会”等农牧区基层党组织建设先进经验与模式,积极发挥军警地作用,深入开展“三联四同”活动,大力打造党政军警地“五位一体”工作格局,不断提高基层党组织的整体战斗力。社区党组织以提质达标为重点,结合在职党员到社区报到工作,进一步加大区域化党建推进力度,增强功能设置,建立健全“联合工委”或“联合党委”,加强社区网格化管理,充分调动驻区单位党组织、全体党员、居民群众的积极性、主动性和创造性,积极探索建立特色型、功能型社区党组织,为居民提供周到细致的服务。机关事业单位党组织以“走在前、做表率”为重点,围绕作风建设,全面落实机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度,大力实施“三化五育”工程,开展一次性告知、一站式受理、绿色通道等服务活动,促进机关事业单位党员干部在事业发展中践行服务宗旨,转变工作作风,提高做群众工作的能力。国有企业党组织加强党对国有企业的领导为重点,按照推进“六个建设”实现“两个提升”的要求,全面落实党建工作责任制,解决党的建设弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化等问题。非公经济和社会组织党组织以扩大“两个覆盖”为重点,加强调查摸底,以单独建、联合建、依托行业部门建、支部+等方式,加大在符合条件的非公经济组织和社会组织中组建党组织的力度。并通过选派党建指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式,扩大党的工作覆盖。

二要加强发展党员和党员教育管理工作。要严把“入口”,认真落实新修订的《中国共产党发展党员工作细则》,坚持“重在平时、严在细节”,按照发展党员的总体要求,关口前移,加大在现有优秀人员、返乡创业的大中专毕业生,尤其是35岁以下青年农牧民中发展党员,不断优化党员结构和分布。要畅通“出口”,坚持从严管理与妥善处置相结合,按照程序步骤,实事求是,稳妥慎重地做好处置不合格党员工作。要分级分层次抓好党员教育培训工作,严格党员教育管理,落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度,不断完善党内关爱帮扶激励机制。同时,各领域党组织要以党组织书记讲党课的形式,定期开展政治理论教育。

三要强化基层基础保障。严格按照《关于进一步落实农牧区基层基础保障工作的通知》精神,结合我旗实际,全面落实基层党组织活动经费、工作经费和干部工作报酬及嘎查正常离任干部生活补贴制度。加强活动场所规范化建设,统一悬挂党组织、村委会、监委会、“十星级”“四块牌子”和国旗、党旗“两面旗帜”。

今年是建党95周年,将编撰《额济纳旗组织史》作为建党95周年的献礼之作,还将表彰奖励一批基层党组织示范群体和示范带头人,努力形成争先创优的浓厚氛围。

(七)进一步健全完善人才工作机制,不断推进人才工作创新发展。

人才兴则事业兴。秉承不求所有但求所用的原则,坚持引进高端人才、培养留住本土人才的工作思路,着力提升人才工作的质量。一要加大急需紧缺人才引进力度。完善人才培养、吸引、使用、评价、激励机制,推进教育、卫生、旅游规划、口岸经贸、农林牧水及其它公共事业紧缺人才的引进。立足旅游、口岸两大优势产业,加大引智力度,加快技术成果转化。二要统筹抓好现有人才资源开发。加大现有人才开发力度,特别是本土人才的开发力度,着力推进特色人才队伍建设,突出少数民族人才、农牧区实用人才、企业经营管理人才的培养开发。三要扎实推进“人才强旗”工程。抓好《额济纳旗中长期人才发展规划纲要(20152020年)》的贯彻落实,坚持分类指导、上下联动。结合额济纳实际创新“人才强旗”工作载体,促进人才向基层、艰苦岗位流动,充分发挥旗域人才作用。

??? (八)持续建设模范部门打造过硬队伍,大力加强组织部门自身建设。

??? 打铁还需自身硬。高质量完成旗委交付的任务,圆满实现年度工作目标,迫切需要全体组工干部要有过硬的品行、过硬的能力、过硬的作风。我们要按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求,进一步加强自身建设,奋力在落实旗委部署上作表率、在服务发展大局上作表率、在提高工作实效上作表率,为全旗经济社会发展提供坚强的干部保障和人才支撑。

一要坚定政治方向,做对党忠诚的表率。要不断锤炼对党绝对忠诚的政治品质,把讲政治摆在第一位,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,带头践行“三严三实”要求,带头开展“两学一做”学习教育,坚定理想信念,恪守党性原则,更好的履职尽责,做到旗委有部署、我们率先行动,旗委有要求、我们带头落实。

二要坚持公道正派,做担当尽责的表率。严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事,一个标准贯到底,一把尺子量始终,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,决不能搞含糊变通,决不能搞亲疏远近。全体组工干部要遇到矛盾迎难而上,出现失误主动担责,始终做到谋划工作立足大局、分析问题实事求是、评价干部出于公心。

三要提升能力素质,做干事创业的表率。努力锤炼知人善任的能力水平,把握工作规律,加强能力建设,以改革创新的精神解决新的问题,争做党建工作的“政策通”、干部工作的“活档案”,成为知事择人、选贤任能的行家里手。要大力发扬“安专迷”精神,加强工作研究,大力推动理念思路、工作内容、方式方法和制度机制创新,努力打造影响广泛的组织工作新品牌,持续保持信息调研工作在全旗的领先位次。

四要严守廉洁底线,做作风优良的表率。认真落实党风廉政建设责任,组织从严管理,个人从严律己,切实加强监督,用铁的纪律打造党委信任、干部群众信赖的组工干部队伍。大力实施党员、干部办事“零障碍”,对党员、干部提出的诉求,政策有明确规定的事项马上办,没有明确规定的以人为本尽量办,不符合政策规定的解释清楚绝不办,以严谨的作风、高效的服务赢得党员、干部的认可和支持。

?五要规范自身建设,做模范部门的表率。进一步深入开展以“讲规矩,比规范,争当五个表率”为主题的“组织建设规范年”活动,不断健全内部制度,持续完善工作流程,继续保持严谨作风,始终树立良好形象,用规范性的内部制度管理干部、用规范性的考核机制评价干部、用规范性的操作流程保护干部、用规范性的奖励措施激励干部,努力打造模范部门,建设过硬队伍。

老干部工作是组织工作的重要组成部分,做好老干部工作不但要认真落实中央、自治区党委和盟委关于离退休干部的各项政策,还要发挥好老干部的政治优势、经验优势、威望优势,组织老干部讲好额济纳故事,弘扬额济纳精神,传播额济纳好声音。同时,要进一步加强党建研究、组工宣传、信息化建设等工作,使各方面工作都有新进步。

同志们,做好新形势下的组织工作责任重大、使命光荣。让我们在旗委的坚强领导下,紧紧围绕全旗发展大局,突出工作重点,强化责任担当,把从严、规范、责任贯穿组织工作各方面和全过程,不断开创组织工作新局面,为额济纳全面建成小康社会提供坚强的组织保障。

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